Реформа адвокатури: аби не стало гірше

19 лютого відбувся круглий стіл на тему «Реформування адвокатури України за європейськими стандартами», ініційований Радою адвокатів м.Києва. Захід замислювалося для обговорення зареєстрованих у парламенті законопроектів щодо реформи адвокатури, але адвокати також встигли висловитися щодо оподаткування, дискредитації інституту адвокатури, а також господарського спору між НААУ та Радою адвокатів м.Києва про стягнення з останнього членських внесків.

Так само, як і судова реформа, розпочата за сценарієм Президента, реформа адвокатури залежатиме від Гаранта. Адже Петро Порошенко заявив ,що Рада з питань судової реформи при Президентові має стати майданчиком не тільки для роботи над судоустроєм, а й над реформуванням суміжних інститутів, зокрема, адвокатури.

Чекати милості від Президента не хочуть деякі депутати - адвокат Ігор Лапін вже зареєстрував проект № 1794 , яким пропонується ввести монополію на представництво в судах, ліквідувати ВКДКА, скасувати обов'язкове членство в НААУ, скасувати плату за стажування та складання кваліфікаційного іспиту.Альтернативний законопроект № 1794-1 поданий групою депутатів на чолі з Олегом Купрієнко. Як зазначено в пояснювальній записці до останнього, він був розглянутий на засіданні Ради адвокатів України та затверджений делегатами на позачерговому з'їзді адвокатів України 26 - 27 квітня 2014 .Учасники круглого столу заявили, що на цьому з'їзді не затверджувались законопроекти, а Радою адвокатів Києва було прийнято протокольне рішення з зверненням щодо необхідності обговорення реформування адвокатури.

Адвокат Ігор Головань взагалі вважає, що реформа адвокатури не потрібна. За його словами, минула реформа фактично погіршила становище адвокатів, адже попереднє законодавство дозволяло залучити до кримінальної відповідальності за порушення професійних прав. Зараз передбачено тільки адміністративне покарання. Окремо він зупинився на самоврядуванні. Проблема, на його думку, полягає в тому, що самоврядування в існуючому вигляді - це радянська адвокатська бюрократія, саме тому в співтоваристві і виникають постійні скандали. Він нагадав, що після набуття чинності Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» 2012 починаючи з Установчого з'їзду адвокатів України жоден з'їзд не пройшов цивілізовано.Саме тому необхідно мінімізувати роль самоврядування - «адже якщо не було б внесків, не було б і скандалів».

Також він вважає шкідливим деталізувати права адвокатів, адже це неминуче призведе до погіршення становища і дасть владі додаткові можливості пригнічувати адвокатів, використовуючи позитивістський підхід. Відзначимо, що цю позицію поділяють не всі адвокати.

Учасники круглого столу зійшлися на думці, що перш ніж реформувати інститут, необхідно виробити спільну концепцію. При цьому одні вважають, що потрібно йти від бажань і потреб адвокатів, інші - що розробляти треба не закон, необхідний адвокатам, а виходити з того, яка адвокатура необхідна суспільству.

Направити дискусію в заявлене русло намагався модератор Дмитро Кухнюк . Він нагадав, що Україна досі не є членом ССВЕ ( Рада адвокатів та юридичних товариств Європи). Причому на тлі розмов про європейський вектор спроби увійти до цієї організації навіть не робляться. Замість цього ведуться суперечки про розділ засобів.

Тут вже взяла слово голова Ради адвокатів м.Києва Інна Рафальська , яка якраз прийшла з судового засідання, на якому розглядалося спір за позовом НААУ до САГК про стягнення членських внесків. Справа № 910/2559/15 про стягнення 625 тис. Грн. розглядає господарський суд м.Києва, наступне засідання відбудеться 26 лютого. І. Рафальська розповіла, що виходячи з представлених Асоціацією документів САГК взагалі не зобов'язаний переводити отримані від адвокатів кошти НААУ. Як бачимо, Європа дійсно відсувається на другий план - рішення грошового питання стає справою принципу. А посилює проблему неконкретне законодавство - результат попередньої реформи.

По темі дискусії І. Рафальська зазначила, що зміни в діючий закон є напівзаходами, які навряд чи приведуть до позитивного результату, адже активно лобіюються деякі норми по самоврядуванню, що виникають то в одному, то в іншому законопроекті. Хоча є кілька конкретних ініціатив, спрямованих на спрощення оподаткування і посилення прав адвокатів у кримінальному процесі.

Вона звернула увагу присутніх на 2 зареєстрованих законопроекту, які повинні спростити життя адвокатів: № 1825 «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо термінологічного та організаційного удосконалення кримінального процесуального закону)» і № 1826 «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо вдосконалення застосування спрощеної системи оподаткування самозайнятими особами) ». Останнім пропонується поширити спрощену систему оподаткування і на адвокатів: у ст. ст. 291, 292, 293 Податкового кодексу слова «фізична особа - підприємець» можуть замінити словами «самозайнята особа - платник податку, який є фізичною особою - підприємцем або провадить незалежну професійну діяльність».

·          

·          

За результатами круглого столу було прийнято резолюцію про наступне:

- Звернутися від Ради адвокатів Києва (можливо від Асоціації правників України) до Голови Верховної Ради та профільному комітету з пропозицією повернути проекти про реформу адвокатури на доопрацювання;

- Звернутися до народних депутатів з проханням про внесення законопроектів до парламенту тільки після обговорення з професійною громадськістю;

- Адвокати підтримують законопроекти № 1826 , № 1825 , що стосуються оподаткування та змін вКримінальний процесуальний кодекс ;

- Адвокати пропонують створити робочу групу з реформи при профільному комітеті ВР.