Центр політико-правових реформ зібрав актуальні вимоги і рекомендації щодо судової реформи та реформи прокуратури в Україні від органів Ради Європи (Парламентської Асамблеї, Комітету Міністрів, Європейського суду з прав людини, Венеціанської комісії, Консультативної ради європейських суддів і Консультативної ради європейських прокурорів. Нижче ми наведемо деякі з них.
Судова реформа
- Створити незалежний від виконавчої та законодавчої влади орган, який би відповідав за призначення і кар'єру суддів;
- Об'єднати Вища рада юстиції та Вищу кваліфікаційну комісію суддів. Але якщо дві інстанції таки зберігаються, кожна з них повинна бути незалежною;
- Видалити представника Мін'юсту зі складу ВККС;
- Судді всіх інстанцій повинні мати однакову вагу на виборах складу ВРЮ, а судді вищих судів не мають провідних позицій на голосуванні;
- Забезпечити віднесення до відання ради суддів (юстиції) питань відбору заохочення, навчання, кар'єри, імунітету, перекладу, дисциплінарної відповідальності та звільнення суддів;
- Зменшити кількість рівнів суддівського самоврядування;
- Створити в рамках судової системи орган або призначити осіб, до яких судді могли б звертатися за порадою, якщо вони не впевнені в тому, чи є їх діяльність у приватного життя сумісною зі статусом судді;
- Забезпечити лише церемоніальну роль Президента у призначенні та звільненні суддів і усунути ВР від призначення суддів;
- Збільшити віковий ценз і стаж у галузі права, який необхідний для заняття посади судді;
- Передбачити шкалу дисциплінарних санкцій щодо суддів залежно від тяжкості дисциплінарного проступку;
- Надати судді тільки функціональний імунітет (імунітет від обвинувачення за дії, скоєні в процесі виконання суддівських функцій);
- Передати від ВР до ВРЮ повноваження з позбавлення імунітету судді;
- Скасувати доплати для судді за роботу з державною таємницею;
- Забезпечити залучення суддів до прийняття рішень з управління судами, визначенню судового бюджету та його розподілу на місцевому та національному рівнях;
- Надати ВРЮ право ініціювати розробку і зміна мережі судів;
- Надати Верховному Суду можливість самому вирішувати питання про прийнятність скарг щодо неоднакового застосування закону, а також право вирішувати колізії між юрисдикціями (цивільної та кримінальної, господарської та адміністративної);
- Забезпечити сторонам прямий доступ до Верховного Суду у справах про порушення Україною міжнародних зобов'язань;
- Визначити на законодавчому рівні компенсаторні заходи у випадках занадто тривалого судового або виконавчого провадження. Зокрема, прийняти спеціальний закон про тривалість виробництва, ввести грошову компенсацію у разі непроведення тривалого судового провадження.
- Забезпечити публікацію «особливих думок» суддів разом з рішенням у справі;
- Включити до кодексів суддівської та адвокатської етики норми щодо взаємовідносин між двома професіями;
- Визнати юрисдикцію Міжнародного кримінального суду на конституційному рівні (нагадаємо, у ВРнадійшла пропозиція прийняти зміни до Конституції, які дозволять ратифікувати Римський статут).
Реформа прокуратури
- Позбавити прокуратуру функції загального нагляду.
- Переглянути повноваження прокуратури представляти фізосіб в суді, незважаючи на бажання цих осіб.При збереженні цієї функції, роль прокуратури має бути субсидіарної і слід передбачити право особи відмовитися від представництва прокурора.
- Передбачити можливість судового контролю за кожним рішенням прокурора, яке втручається в основоположні права і свободи людини, включаючи всі дії поза сферою кримінального обвинувачення.
- Встановити недискримінаційні критерії, виконання яких необхідне для заняття посади Генерального прокурора та процедури технічної перевірки кандидатів на відповідність цим критеріям.
- Забезпечити призначення Генпрокурора безстроково або на відносно тривалий термін без можливості відновлення в кінці цього терміну. Період його діяльності на посаді не повинен збігатися з терміном роботи парламенту.
- Скасувати норму Конституції, яка дозволяє висловлювати недовіру Генеральному прокурору, що має наслідком його відставку.
- Законодавчо передбачити, що всі загальні інструкції та вказівки щодо політики прокуратури повинні публікуватися.
- Включити в етичні кодекси прокуратури керівні принципи роботи прокурора з медіа
- Скасувати статтю закону, яка визначає формений одяг працівників прокуратури.
- Сформулювати і видати керівні принципи роботи прокурорів поза сферою кримінального права, що включають рекомендації та приклади гарної практики.
Нагадаємо, в листопаді 2013 був схвалений у першому читанні проект Закону про прокуратуру, докладніше про який читайте в матеріалі ЮрЛіга.
_03_03.png)
Центр політико-правових реформ зібрав рекомендації від європейських інституцій щодо судової реформи і реформи органів прокуратури